Cuba acelera transição energética diante da grave crise de combustíveis
Os empresários Félix Morffi (à esquerda) e Néstor Pérez posam no telhado de uma casa em Havana, onde foram instalados painéis solares. “Hoje existem muitas vantagens que não existiam antes”, disse Morffi à IPS. Imagem: Jorge Luis Baños / IPS
POR DARIEL PRADAS
HAVANA – Cuba está incentivando o investimento em fontes de energia renováveis com uma nova política, em resposta ao bloqueio de petróleo imposto pelos Estados Unidos no final de janeiro, que agravou a crise interna de escassez de combustível a níveis alarmantes.
Em 19 de fevereiro, o Ministério das Finanças e Preços desta nação insular caribenha publicou a Resolução 41 no Diário Oficial, que atualiza os benefícios fiscais associados ao uso e à importação de componentes ou equipamentos relacionados ao uso de fontes de energia renováveis.
Mantendo alguns benefícios estabelecidos em maio de 2025, o regulamento amplia seu escopo para pessoas físicas que exercem atividades econômicas – trabalhadores autônomos, por exemplo – e as isenta do imposto de renda para a instalação de fontes de energia renováveis, seja para autoconsumo ou para fornecimento de energia à rede elétrica nacional.
“Hoje existem muitas instalações que não existiam antes. O banco está concedendo empréstimos e esta nova lei é muito boa, porque elimina os impostos”, disse à IPS Félix Morffi, de 88 anos, que há mais de uma década fornece energia “limpa” para diversas oficinas, incluindo uma oficina mecânica e outra de usinagem – que aluga em sua propriedade.
De acordo com a resolução, a isenção fiscal permaneceria em vigor até que o valor do investimento em painéis solares fosse coberto durante o período de recuperação, por um prazo de até oito anos.
“É um benefício e um incentivo que o governo concede aos trabalhadores autônomos (uma espécie de freelancer, segundo a lei cubana), para que possam tentar instalar energia renovável e se tornarem independentes da rede elétrica e autossuficientes”, disse à IPS Néstor Pérez, de 47 anos, ligado ao mesmo projeto de Morffi, chamado Patio el Triunfo.
O restaurante Doña Alicia, localizado na capital, aventurou-se a investir em painéis solares há apenas três meses, em consequência da crise de apagões programados ou não programados que o país sofre por não conseguir suprir metade da demanda nacional, com suas usinas termoelétricas, parques fotovoltaicos e outras fontes.
“É um benefício e um incentivo que o governo oferece aos trabalhadores autônomos, para que eles possam tentar instalar energia renovável, tornar-se independentes da rede elétrica e autossuficientes”: Néstor Pérez.
A empresa começou investindo na geração de cerca de cinco quilowatts em média, um número que quintuplicou e passou a sustentar 25% do seu consumo total, incluindo luzes, fornos e seu sistema digital.
“O restaurante Doña Alicia é de alta tecnologia, por isso precisa de 100% de autonomia elétrica para seus sistemas de TI; caso contrário, o sistema de pedidos e a cozinha não funcionarão. Tudo aqui é digital”, disse Yadiel Hernández, gerente geral desta pequena empresa privada.
Hernández considera a nova resolução positiva; ela beneficia inclusive um projeto de sua empresa para construir uma espécie de estacionamento, alimentado por painéis solares e com serviços de carregamento para veículos elétricos.
“Isso geraria eletricidade para nós, e as pessoas que têm carros elétricos poderiam carregá-los lá e pagar pelo serviço… Nossa ideia é sermos 100% autossuficientes e até exportar (eletricidade) para uma policlínica ou um centro para idosos”, disse ele.
Painéis fotovoltaicos instalados no telhado de uma casa em Havana. Em Cuba, muitas pessoas investiram em energia renovável, não para economizar na conta de luz, mas para evitar frequentes apagões.
Em águas turbulentas…
A escassez de combustível em Cuba já começou a impactar severamente o aumento dos preços dos transportes, bem como o preço da gasolina no mercado empresarial, que já ultrapassou oito dólares por litro.
Em resposta à crise, o governo cubano anunciou medidas de racionamento de combustível em 6 de fevereiro, bem como a descentralização das importações de combustível. Anteriormente, o combustível era importado exclusivamente pelo governo central, mas agora qualquer empresa, em teoria, pode importá-lo, embora as regulamentações que regem o processo ainda não tenham sido publicadas.
Já foi noticiado nas redes sociais que, na prática, empresas privadas já estão importando combustível, informação confirmada pelo economista cubano Daniel Torralbas, especialista no setor privado, consultado pela IPS.
“Pela primeira vez, a importação de combustíveis fósseis está sendo desregulamentada. Mas, infelizmente, as regras não são públicas; não são de conhecimento geral. Isso prejudica a eficácia da medida, porque é essencial informar o maior número possível de pessoas”, disse ele.
O Escritório de Controle de Ativos Estrangeiros (OFAC) do Departamento do Tesouro dos EUA divulgou novas diretrizes na quarta-feira, dia 25, indicando às empresas americanas que consideraria favoráveis os pedidos de licença para revender petróleo de origem venezuelana para o uso em Cuba.
“Essa política de licenciamento favorável visa transações que apoiam o povo cubano, incluindo o setor privado cubano (por exemplo, exportações para uso comercial e humanitário em Cuba)”, informou o gabinete.
O anúncio amplia outra diretriz emitida pelo Departamento de Comércio no mesmo dia, que autoriza as exportações de petróleo para Cuba para “atividades econômicas do setor privado e aquelas vendidas diretamente a indivíduos para uso pessoal ou familiar”, sem a necessidade de autorização governamental.
Ambas as instituições insistiram que as empresas não podem vender petróleo ao governo cubano ou aos militares.
A medida afrouxa o embargo de petróleo a Cuba, dias depois de a Suprema Corte dos EUA ter derrubado a ordem executiva de 29 de janeiro assinada pelo presidente Donald Trump – juntamente com outras –, que ameaçava impor tarifas aos países que forneciam petróleo à ilha.
O setor privado – e a população em geral – ainda parecem considerar o investimento em fontes de energia renováveis como benéfico e, talvez, mais seguro a longo prazo.
Osvaldo Sánchez, um engenheiro eletricista autônomo de 30 anos, disse à IPS que os pedidos de instalação de painéis solares quadruplicaram desde janeiro passado.
Anteriormente, sua renda provinha principalmente de outros tipos de trabalhos menos remunerados em sua área profissional – instalação de sistemas elétricos, luminárias, etc. – portanto, a atual crise de combustíveis o beneficiou financeiramente.
“Um vento ruim não traz nenhum benefício para ninguém”, resumiu Sánchez sobre sua situação.
Sistemas fotovoltaicos estão em exposição durante a Feira Internacional da Indústria, que será realizada em 2024 no centro de exposições Pabexpo, em Havana. A venda de painéis solares, geralmente oferecida em moeda estrangeira, continua muito além do alcance financeiro da maioria dos cubanos. Imagem: Jorge Luis Baños / IPS
Transformando a matriz energética
Desde 2019, quando o governo promulgou o Decreto-Lei nº 345 sobre o “desenvolvimento de fontes renováveis e o uso eficiente de energia”, essa política tornou-se uma prioridade.
Cuba almeja que as fontes de energia renováveis representem 24% de sua matriz energética até 2030.
Em 2021, o Ministério das Finanças e Preços emitiu a Resolução 359, que fixou o preço da energia – proveniente de fontes renováveis – fornecida ao Sistema Elétrico Nacional (SEN) por produtores independentes do setor residencial: o equivalente a cerca de 0,025 dólares à taxa de câmbio oficial da época.
Em outubro de 2023, o mesmo ministério aprovou a Resolução 238, que duplicou esse valor.
Mas o custo de pagamento da eletricidade através do sistema elétrico nacional permaneceu infinitamente menor do que o custo de importação ou compra de painéis solares em moeda estrangeira.
Era mais lucrativo não investir em fontes de energia renováveis, mas, à medida que a frequência de cortes de energia e a escassez de combustível aumentavam, esse tipo de investimento tornou-se mais atraente.
Para acelerar a transformação da matriz energética , o governo optou por tornar obrigatório o investimento em fontes de energia renováveis , por meio do Decreto 110, publicado em 26 de novembro de 2024.
Segundo a regulamentação, os agentes econômicos estatais e privados, os representantes de instituições estrangeiras e as formas associativas devem garantir, nos novos investimentos considerados “grandes consumidores de energia”, que metade da eletricidade que consomem durante o dia seja proveniente de fontes de energia renováveis.
As entidades consideradas grandes consumidoras – aquelas que, nos últimos 12 meses do ano, tiveram um consumo médio de 30.000 ou mais quilowatts (KW) ou 500.000 litros de combustível – teriam três anos para fazer esses investimentos.
Mas antes do prazo estabelecido pelo decreto, que visava reduzir o ônus sobre o Estado, veio o bloqueio do petróleo imposto por Trump, e o governo teve que buscar novas maneiras de incentivar o investimento em energia renovável, como a Resolução 41, ou abrir a possibilidade para que empresas privadas vendessem a energia que geram a terceiros, conforme anunciado entre as medidas do plano de contingência, em 6 de fevereiro.
Além disso, outra providência do governo consistiu na instalação de 10.000 módulos de painéis solares destinados a profissionais da saúde e da educação, 5.000 para residências e comunidades isoladas e outros 5.000 para bancos, lares de idosos e crianças sem apoio familiar, instituições hospitalares e outros centros de interesse social.
Artigo publicado originalmente na Inter Press Service.
