Organizadores da Copa do Mundo marcam um gol pela atmosfera

FIFA exige a integração de aspectos ambientais e de direitos humanos no planejamento de cada cidade-sede. (Foto: Emílio Godoy/IPS)

POR EMÍLIO GODOY
Inter Press Service

MÉXICO – A construção de uma passarela elevada ligando o centro à zona sul da Cidade do México, um dos projetos para a organização da Copa do Mundo de 2026, começou em outubro passado e, a poucos dias do início do campeonato, não tinha sido construída.

Quando as obras começaram, a capital mexicana, uma das três sedes neste país latino-americano, não possuía um plano ambiental, um dos requisitos do plano de sustentabilidade da Federação Internacional de Futebol (FIFA), a entidade máxima do futebol mundial.

A Copa do Mundo deste ano está sendo realizada em três países do norte do continente norte-americano: Canadá, Estados Unidos e México, onde a partida de abertura acontece nesta quinta-feira, dia 11, no lendário Estádio Azteca (agora oficialmente chamado de Banorte), na Cidade do México.

Este não é um caso isolado, pois essa tem sido a tendência na Cidade do México, cuja administração empreendeu cerca de 2.000 projetos em preparação para a Copa do Mundo. Em 2025, as autoridades municipais aceleraram os preparativos para a metrópole, que tem nove milhões de habitantes, e 23 milhões incluindo as áreas metropolitanas circundantes.

“Das duas Copas do Mundo que foram realizadas (no México), eles arrecadaram milhões e o povo foi abandonado”, disse Rubén Ramírez.

Zapopan, na cidade de Guadalajara, no estado de Jalisco, no oeste do país, e Guadalupe, na cidade de Monterrey, no estado de Nuevo León, no norte, as outras duas sedes mexicanas, também apresentam suas próprias deficiências, já que seus planos ambientais têm lacunas e não foram projetados para eventos de grande porte, como uma Copa do Mundo.

Nos três casos, o perfil de sustentabilidade da organização tornou-se uma reflexão tardia, já que a prioridade era o rápido progresso do trabalho e sua conclusão antes do início do torneio.

A estratégia de sustentabilidade da FIFA abrange os pilares social, ambiental, econômico e de governança. Ela cobre todas as três fases da organização do torneio, desde a preparação e realização até as atividades pós-Copa do Mundo, do desenvolvimento da estratégia à publicação do relatório final sobre sustentabilidade e direitos humanos.

A FIFA exige a integração de aspectos ambientais e de direitos humanos no planejamento de cada cidade-sede.

A estratégia inclui a prevenção e mitigação dos impactos ambientais adversos, a adoção de medidas para proteger o meio ambiente e o combate e mitigação da degradação ambiental e suas consequências para os direitos humanos.

O plano também estipula ações para grupos ou populações que enfrentam riscos desproporcionais associados aos impactos ambientais da Copa do Mundo, abordando potenciais ameaças ambientais relacionadas à organização do campeonato e lidando com os possíveis efeitos ligados às modificações decorrentes de sua preparação.

O pilar ambiental abrange a eficiência energética, a redução de resíduos e o planejamento de transportes no âmbito da cidade-sede. No entanto, a estratégia não estabelece um orçamento de carbono específico nem uma estimativa atualizada das emissões para o torneio.

O fator ambiental é relevante devido a problemas como a geração de resíduos e a escassez de água, um denominador comum nas três cidades mexicanas, e às obras em andamento, especialmente na Cidade do México.

Nesse sentido, o autor corroborou as lacunas ambientais por meio de dezenas de pedidos de informação aos departamentos dos três municípios.

Em relação à Copa do Mundo, as autoridades das cidades envolvidas não possuem estimativas de emissões de dióxido de carbono (CO2), o gás gerado pelas atividades humanas e responsável pelo aquecimento global; consumo de energia; tráfego; geração de resíduos; consumo de água; e deslocamento em transporte público.

O Gabinete da Presidência do México, a Chefia de Governo da Cidade do México, as secretarias da capital de Mobilidade, Meio Ambiente e Gestão Integrada de Recursos Hídricos, os serviços de transporte público e as prefeituras de Coyoacán e Tlalpan ignoram essas medições.

A mesma situação se repete em Jalisco, onde a Secretaria Geral de Governo, a Secretaria de Meio Ambiente e Desenvolvimento Territorial, as coordenações gerais de Serviços Municipais, a Diretoria de Obras Públicas, de Mobilidade e Transporte e de Meio Ambiente e Crescimento Estratégico e Desenvolvimento Econômico; a Comissão Estadual de Águas, o Sistema Intermunicipal de Abastecimento de Água e Esgoto, bem como os municípios de Guadalajara e Zapopan, não possuem essas projeções.

Da mesma forma, em Nuevo León, a Secretaria Geral de Governo e a Secretaria do Meio Ambiente; a Câmara Municipal de Guadalupe e sua Secretaria de Mobilidade e Planejamento Urbano; o governo de Monterrey e os Serviços de Água e Esgoto daquela cidade não possuem os cálculos.

A ex-senadora Gabriela Cuevas, do Partido da Ação Nacional (PAN), da oposição, e atual delegada presidencial para a Copa do Mundo, informou ao autor desta reportagem que sua agenda está lotada e me encaminhou à Procuradoria-Geral da República para a Proteção do Meio Ambiente. Durante seu pronunciamento na coletiva de imprensa da presidente Claudia Sheinbaum, na manhã de 4 de junho, Cuevas afirmou que o México havia cumprido todos os requisitos da FIFA.

O chefe de governo encaminhou o assunto à Secretaria de Gestão Territorial, cujo departamento de comunicação afirmou que não era de sua competência. A FIFA também não respondeu à solicitação do autor.

O silêncio não é acidental, pois a prioridade do governo é o sucesso do concurso, acima de improvisações, erros e desacordos.

Ruas alagadas pelas fortes chuvas no bairro de Santa Úrsula, na zona sul da Cidade do México, onde fica o Estádio Banorte (antigo Azteca), que sediará cinco jogos da Copa do Mundo a partir desta quinta-feira, 11 de junho. Imagem: Emilio Godoy

Cosméticos urbanos

As fontes consultadas questionam as credenciais ecológicas das obras e a sua necessidade, e denunciam a falta de consulta em alguns casos.

Para Rubén Ramírez, uma autoridade tradicional da comunidade indígena de Santa Úrsula, onde o estádio está localizado, as obras não resolvem os problemas urgentes da região, como a disponibilidade de água, a mobilidade e o aumento da construção civil.

“Das duas Copas do Mundo que aconteceram, eles arrecadaram milhões e o povo foi abandonado”, lamenta ele, aludindo aos campeonatos de 1970 e 1986 que o México sediou e nos quais o então estádio Azteca (agora Banorte) desempenhou um papel fundamental.

O quadro legal da Cidade do México exige que as autoridades consultem as comunidades indígenas e tradicionais sobre os projetos a serem realizados em seus territórios, o que não aconteceu com os preparativos para a Copa do Mundo.

Nesse sentido, os habitantes da região queixam-se da falta de informação suficiente e da falta de atenção às suas reivindicações.

Entre a escassez de água, a falta de espaços verdes e o transporte precário, o bairro de Santa Úrsula convive com o estádio há meio século. Mas a atual Copa do Mundo é diferente de tudo o que já vimos. Suas ruas estreitas se preparam para receber milhares de pessoas e dezenas de veículos de transporte público, no chamado “último quilômetro”, para chegar ao local do evento.

Alejandro Cerezo, que mora na área de influência do estádio modernizado, considera as obras “ostentosas”, sem nenhum benefício ambiental significativo.

“Eles não construíram nenhuma infraestrutura. O direito à mobilidade está sendo restringido pelos bloqueios de ruas. É o plano deles, eles (o governo) estão implementando, e não há nenhuma consulta sobre mais nada”, afirma o defensor dos direitos humanos .

Em abril, com dezenas de projetos já em andamento, a prefeita da Cidade do México, Clara Brugada, apresentou a iniciativa “ Copa do Mundo Verde: com jogo limpo, o planeta ganha ”, que consiste no desenvolvimento e promoção de 10 áreas relacionadas à reciclagem, ar limpo e alimentação sustentável.

Além disso, em março, o representante oficial anunciou a Agenda de Direitos Humanos da Cidade do México para a Copa do Mundo , que consiste em mais de 100 ações agrupadas em seis áreas para garantir o direito à participação, mobilidade, não discriminação, diversidade, transparência, cultura e boa governança.

Um de seus pilares é chamado de “Green Field” e consiste no apoio aos direitos econômicos, sociais, culturais e ambientais, com ênfase na promoção da economia circular para incentivar a reciclagem e evitar a geração de resíduos.

O governo da Cidade do México pintou a cidade de roxo, aludindo às suas supostas tendências feministas, e espalhou axolotes por todas as esquinas. A espécie, endêmica da Cidade do México, está em perigo de extinção. Para a administração Brugada, as inúmeras imagens do axolote são suficientes para tornar a cidade mais verde.

Na realidade, a verdadeira cor é cinza, devido à quantidade de concreto que o governo municipal despejou por toda a metrópole. É como se simplesmente inserir as palavras “verde” ou “ambiental” em todas as mensagens magicamente desse ao campeonato uma tonalidade que ele não possui.

A Cidade do México, Guadalupe e Zapopan, que esperam receber mais de cinco milhões de visitantes, concentraram-se em projetos no entorno dos estádios e na mobilidade para chegar a essas áreas: estradas e transporte público.

O governo da Cidade do México priorizou obras hidráulicas, captação de água da chuva, iluminação pública, mobilidade de pedestres e a revitalização das avenidas ao redor do estádio, que sediará cinco partidas. Entre os principais projetos estão a reforma do aeroporto internacional e de uma linha do metrô.

Nas três cidades, a população respira ar poluído, enfrenta problemas de acesso à água e gera uma quantidade enorme de lixo.

Propaganda governamental para a Copa do Mundo na zona sul da Cidade do México. A prefeitura cobriu espaços públicos com a cor roxa e imagens do axolote, uma espécie endêmica ameaçada de extinção. Mas as credenciais ambientais dos preparativos para o evento esportivo não são sequer mencionadas. Imagem: Emilio Godoy

Insuficiente

Guadalupe, a cidade que ainda sediará a Copa em Nuevo León, nos arredores de Monterrey, e onde está localizado o estádio BBVA que receberá quatro partidas, não possui um plano específico para megaeventos que integre obrigações ambientais e de direitos humanos em larga escala, além de um foco em equidade, justiça ambiental e proteção social vinculadas aos impactos na infraestrutura ou à presença do público.

Também carece de metas quantificáveis ​​para emissões, energia renovável e redução da pegada de carbono durante os eventos.

O município, que possui 635.718 habitantes — a região metropolitana de Monterrey tem 5,32 milhões —, tem regulamentações para fontes fixas de emissão. O artigo 129 estabelece diretrizes ambientais específicas para centros de coleta e campos esportivos.

Possui também um quadro legal para a gestão de resíduos, proteção dos ecossistemas, educação ambiental e participação pública.

O Programa Guadalupe , anunciado em 2025, inclui ações como limpeza, pavimentação, reflorestamento, melhoria de jardins e praças, além de campanhas de segurança viária.

Em maio, o governo municipal anunciou a elaboração de um plano de mobilidade, um mês antes do início dos jogos.

No entanto, em fevereiro, organizações da sociedade civil denunciaram o planejamento inadequado das obras de transporte público.

Em Zapopan, cidade que abriga o Estádio Akron, que sediará quatro partidas, e localizada perto de Guadalajara, o Programa Municipal de Ação Climática carece de uma abordagem de justiça ambiental, de uma ligação entre direitos humanos e meio ambiente, e de uma avaliação dos impactos cumulativos do torneio. Além disso, não foi concebido para eventos internacionais de grande escala como a Copa do Mundo.

Além disso, a proibição de plásticos descartáveis ​​e isopor nas lojas é um passo direto em direção à sustentabilidade do torneio.

Em resposta a um pedido de informação, a câmara municipal afirmou que estava a preparar o cálculo das emissões de gases com efeito de estufa e da geração de resíduos.

Ao longo deste ano, organizações de direitos humanos contabilizaram pelo menos 15 protestos relacionados a problemas de mobilidade em Guadalajara, cuja região metropolitana possui 5,32 milhões de habitantes, enquanto Zapopan tem 1,58 milhão.

“Há impactos decorrentes do fechamento de espaços públicos, não apenas da construção em si. Não sabemos o impacto ambiental das obras”, disse Denise Montiel, diretora do Centro para Justiça, Paz e Desenvolvimento, uma organização não governamental de Guadalajara.

A construção de uma linha de ônibus elétricos públicos, originalmente concebida como um sistema de metrô, começou em 2025 sem as devidas autorizações municipais. A linha liga o aeroporto de Guadalajara à região metropolitana, incluindo uma parada no estádio.

Água para quem?

Um dos problemas críticos em todos os três locais é o abastecimento de água.

Seis organizações não governamentais alertam que o consumo poderá crescer entre 40% e 60% durante a Copa do Mundo nas três metrópoles.

Na Cidade do México, onde uma em cada quatro residências não recebe água diariamente e cerca de quatro em cada 10 litros são perdidos devido a vazamentos, outras 15.000 pessoas poderiam necessitar de cerca de 2.250 m³ de água por dia.

Guadalajara enfrenta uma situação semelhante, já que três dos quatro aquíferos que abastecem a cidade estão sofrendo com a escassez, pois a extração supera a recarga. Estima-se que mais 18.000 pessoas possam necessitar de aproximadamente 2.700 metros cúbicos de água por dia.

Enquanto isso, Monterrey enfrenta uma situação semelhante, já que os quatro aquíferos que abastecem a cidade estão com níveis criticamente baixos, e a cidade registra um déficit persistente de 2,1 m³ no abastecimento de água em comparação com a demanda. Estima-se que mais 15.000 pessoas possam necessitar de aproximadamente 2.250 m³ de água por dia.

A xícara suja

A Copa do Mundo de 2026 é a maior da história, com 48 seleções e 104 jogos em 16 cidades do Canadá, Estados Unidos e México, e será a mais poluente de todas, segundo dois estudos recentes.

Prevê-se que o torneio de 2026 gere 7,8 milhões de toneladas de CO2, o dobro das 3,6 milhões de toneladas geradas em 2022, principalmente devido ao deslocamento dos torcedores (quase 88% do total) para as 16 cidades-sede, de acordo com uma análise da Greenly , uma consultoria de tecnologia climática com sede em Paris. Acomodações e melhorias nos estádios são os próximos maiores contribuintes para as emissões.

Entretanto, a organização Scientists for Global Responsibility, sediada em Londres, e a organização não governamental Environmental Defense Fund estimam a pegada de carbono do campeonato em nove milhões de toneladas.

A FIFA comprometeu-se a reduzir as suas emissões para metade até 2030 e a atingir emissões líquidas zero de carbono até 2040, mas este compromisso é ao nível da organização, não para torneios individuais. No entanto, existem poucas evidências de progresso, como demonstram as plataformas de avaliação de emissões líquidas zero. É provável que a FIFA volte a comprar créditos de carbono, como fez para o Mundial do Qatar de 2022.

Em 2023, a Comissão Suíça para a Equidade, órgão autorregulador da indústria de publicidade e comunicação, considerou infundada a promoção da Copa do Mundo de 2022 pela FIFA como o primeiro torneio totalmente neutro em carbono. A sede da FIFA fica em Basileia, na Suíça.

Mesmo antes de começar a rolar, a FIFA e as três cidades mexicanas já deram o seu toque pessoal, como a bola é chamada no México.