Inteligência Artificial: Transformação digital inclusiva abrirá caminho para a prosperidade e unirá as diferenças
CLERMONT-FERRAND, França – Semanas depois de uma conferência internacional sobre transformação digital inclusiva e centrada nas pessoas, organizada pela Global Development Network (GDN), um novo discurso está surgindo sobre a necessidade de que as inovações digitais sirvam primeiro às pessoas e reduzam desigualdades, em vez de ampliá-las.
Em meio a uma cúpula histórica do G20 em solo africano, líderes mundiais convergiram para as inovações digitais como força para o crescimento inclusivo, pedindo governança ética da Inteligência Artificial (IA) para reduzir divisões globais. Apesar da ausência dos EUA, a declaração reafirmou o compromisso com a “inovação responsável em inteligência artificial”, ecossistemas de código aberto e preparação para IA nos países em desenvolvimento.
Na sessão dedicada à IA, o primeiro-ministro indiano Narendra Modi pediu uma tecnologia digital “centrada no ser humano, global e de código aberto, em vez de meramente centrada em finanças, nacional e exclusiva.” Ele propôs um Acordo Global de IA enfatizando transparência, supervisão humana e salvaguardas contra abusos, anunciando a Cúpula de Impacto da IA da Índia em fevereiro de 2026, com o tema Sarvajanam Hitaya, Sarvajanam Sukhaya (ou Bem-Estar para Todos).
O presidente anfitrião, Cyril Ramaphosa, da África do Sul, destacou o papel da IA na industrialização africana, apoiando a iniciativa “IA para a África” para implementar a Estratégia Africana de IA e um Mecanismo de Assistência em Políticas Tecnológicas para políticas nacionais.
O vice-presidente da Indonésia, Gibran Rakabuming Raka, alertou: “Não podemos deixar que a IA crie novas desigualdades, nas quais os benefícios sejam capturados por um punhado de pessoas ou empresas”, defendendo parcerias justas para evitar desequilíbrios industriais do passado.
Saeed Bin Mubarak Al Hajeri, dos Emirados Árabes Unidos, anunciou uma “Iniciativa IA para o Desenvolvimento” de 1 bilhão de dólares para IA africana em educação, saúde e clima, afirmando que isso “reduzirá lacunas e garantirá que a tecnologia atenda às necessidades do continente.” O primeiro-ministro do Canadá, Mark Carney, disse que “o mundo pode seguir adiante sem os Estados Unidos”, observando que os participantes representam três quartos da população e do PIB globais para um consenso legítimo sobre IA.
O primeiro-ministro australiano, Anthony Albanese, ecoou os apelos por uma IA ética para desenvolver competências para um milhão de africanos, enquanto Kristalina Georgieva, do FMI, pediu políticas para preparação em IA.
“Desenvolvimento de competências, infraestrutura habilitadora… e tributação que favoreça a inovação sem favorecer máquinas em detrimento de pessoas”, disse Georgieva.
Essas vozes oferecem apoio fundamental aos esforços de organizações como a Global Development Network (GDN) por uma mudança liderada pelo Sul Global rumo a uma transformação digital equitativa, priorizando inovação aberta em vez de monopólios.
Reduzindo o aumento das desigualdades
No final do mês passado, a GDN organizou uma conferência de três dias, “Transformação Digital Inclusiva: Impactos Sociais e Inovações Tecnológicas”, que reuniu participantes — incluindo pesquisadores, ativistas e tecnólogos do Sul e do Norte Globais — para explorar como a tecnologia pode impulsionar o desenvolvimento equitativo.
O presidente da GDN, Jean-Louis Arcand, abriu o evento enfatizando sua missão: amplificar vozes de regiões em desenvolvimento e promover pesquisas relevantes para políticas. “Por que as discussões sobre desenvolvimento precisam sempre ocorrer em Washington, D.C., Nova York ou Paris?” perguntou Arcand, destacando a escolha simbólica de Clermont-Ferrand como sede para descentralizar diálogos globais.
“Na era digital, inclusão significa construir capacidade no Sul Global para moldar tecnologias que atendam às realidades locais, e não apenas adotar soluções importadas”, enfatizou.
Segundo uma apresentação marcante de Shu (Grace) Tian, economista principal do Banco Asiático de Desenvolvimento (ADB), nos últimos cinco anos a cobertura móvel na Ásia em desenvolvimento aumentou cerca de 156%, refletindo progresso significativo na região. Em termos de uso de internet móvel, a penetração cresceu 5% no mesmo período, e as velocidades de dados aumentaram quase quatro vezes, alcançando cerca de 2,2 bilhões de pessoas.
Tian afirmou que esses avanços geram benefícios concretos. Por exemplo, na Indonésia, empresas digitalmente preparadas enfrentaram os confinamentos de 2020 com muito menos perdas, comprovando a prontidão digital como forma de resiliência econômica.
No entanto, apesar dos benefícios, ela alertou que a transformação digital pode ampliar desigualdades se não for conduzida de forma inclusiva. “Fatores como demografia, educação, renda, competências e alfabetização digital podem exacerbar divisões sociais. Além disso, automação e digitalização podem substituir certos tipos de empregos, criando novas disrupções no mercado de trabalho.”
Apresentações também destacaram o potencial da IA para mitigação de desastres e desenvolvimento, como sensoriamento remoto baseado em IA para prever enchentes e secas, permitindo que pequenos agricultores se adaptem de forma proativa. Profissionais africanos e sul-asiáticos apresentaram ferramentas de aprendizagem offline habilitadas por IA para comunidades remotas, demonstrando que inclusão não exige conectividade de ponta — a tecnologia pode alcançar até os mais excluídos.
Ainda assim, as discussões não evitaram desafios, tratando-os como oportunidades de ação deliberada. Palestrantes apontaram divisões persistentes, como 40% dos malaios sem competências digitais básicas, lacunas rurais-urbanas em países como a Índia e vulnerabilidades cibernéticas que ameaçam o progresso.
Nandan Nilekani, em mensagem gravada, destacou que a tecnologia só tem êxito quando serve ao “cidadão mais excluído”, reduzindo perdas na prestação de serviços e promovendo transparência.
Falta de dados de qualidade em países de baixa renda
Todos os sistemas de IA dependem de grandes volumes de dados de alta qualidade, disse Johannes Jutting, diretor executivo da PARIS21, da OCDE, e professor honorário da Universidade de Passau. “Esses dados alimentam os algoritmos e treinam os modelos. Se você não tem bons dados, não pode esperar boas soluções de IA para seus problemas. E muitos países de baixa renda simplesmente não têm dados de qualidade”, disse Jutting à IPS.
“Por dados de qualidade, quero dizer dados precisos, oportunos, interoperáveis, acessíveis e abertos, que costumamos resumir nos princípios FAIR: Encontráveis, Acessíveis, Interoperáveis e Reutilizáveis.”
Mas em muitos países em desenvolvimento, afirmou, os dados gerados pelo Estado não atendem a esses padrões. “Se você visitar os sites de alguns institutos nacionais de estatística, encontrará conjuntos de dados incompletos, informações desatualizadas ou acessibilidade limitada. Isso é uma grande barreira. Isso ocorre em muitos países africanos de baixa renda, pequenos Estados insulares e países asiáticos de baixa renda, como Nepal e outros em situação semelhante”, destacou.
A boa notícia, disse ele, é que a própria IA pode ajudar. Mesmo nesses contextos, a IA pode limpar, estruturar e tornar os dados existentes mais utilizáveis. “Nesse sentido, é uma espada de dois gumes. Por um lado, países sem sistemas sólidos de dados correm o risco de ficar ainda mais para trás. Por outro, a IA também pode ajudá-los a superar alguns dos próprios desafios de dados que os mantiveram atrasados.”
Jutting enfatizou que, embora a lacuna seja real, há possibilidades para a IA apoiar esses países “desde que os investimentos certos e marcos de governança sejam implementados” como prioridade.
O economista-chefe do ADB, Albert Park, concordou: “As realidades digitais futuras dependem das políticas que definimos hoje.” Para garantir que ninguém fique para trás, Park disse à IPS News que construir capacidade digital é crucial, especialmente para melhorar a prestação de serviços públicos.
“Com apoio técnico suficiente e capacitação em nível local, uma vez que os países tenham conectividade razoável, uma série de aplicações de IA assegurará progresso rápido e ajudará a corrigir falhas”, disse Park.
Como observou Arcand, o foco da GDN está alinhado com prioridades globais em evolução, incluindo a Vice-Presidência Digital do Banco Mundial. Os temas convergentes — desde os alertas da GDN sobre divisões até o apelo de líderes mundiais por uma IA equitativa durante a conferência do G20 — sinalizam um ponto de virada rumo a um esforço combinado por um futuro digital em que a prosperidade seja compartilhada, a inovação floresça e ninguém seja deixado para trás.
Nota: A reportagem e a pesquisa para esta matéria tiveram apoio da Global Development Network.
Na imagem, sessão plenária durante a Conferência Global de Desenvolvimento da Rede Global de Desenvolvimento (GDN) em Clermont-Ferrand, França, em 28 de outubro. / Athar Parvaiz/IPS
Relatório do Bureau da ONU da IPS
Este texto foi publicado originalmente pela Inter Press Service (IPS)
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