Como proteger as eleições da “poluição de informações” da IA
Por Naureen Hossain
NAÇÕES UNIDAS, 7 de maio de 2025 (IPS) – A prevalência da inteligência artificial (IA) está mudando o fluxo e o acesso à informação, o que tem uma influência mais ampla sobre como a liberdade de expressão é afetada. As eleições nacionais e locais podem demonstrar os pontos fortes e as vulnerabilidades específicas que podem ser exploradas quando a IA é usada para influenciar eleitores e campanhas políticas. À medida que as pessoas se tornam mais críticas em relação às instituições e às informações que recebem, os governos e as empresas de tecnologia devem exercer sua responsabilidade de proteger a liberdade de expressão durante as eleições.
O Dia Mundial da Liberdade de Imprensa deste ano (3 de maio) teve como foco o efeito da IA sobre a liberdade de imprensa, o livre fluxo de informações e como garantir o acesso à informação e às liberdades fundamentais. A IA traz o risco de disseminar informações errôneas ou desinformações e propagar discursos de ódio on-line. Nas eleições, isso pode violar a liberdade de expressão e os direitos de privacidade.
Acho que precisamos ter a humildade de reconhecer que elas são tão complexas e têm esse elemento de novidade que exige que reunamos perspectivas de várias partes interessadas”, disse Conceição.
A liberdade de expressão é essencial para que as eleições sejam realizadas em um ambiente transparente e com credibilidade. A promoção dessa liberdade e do acesso à informação permite o engajamento e o discurso do público. De acordo com a legislação internacional, os países são obrigados a respeitar e proteger a liberdade de expressão. Durante as eleições, essa responsabilidade pode se tornar um desafio. A forma como essa responsabilidade é tratada pelas autoridades estatais varia entre os países. O aumento dos investimentos em IA permitiu que os participantes do processo eleitoral fizessem uso dessa tecnologia.
Os órgãos de gestão eleitoral são responsáveis por informar os cidadãos sobre como participar das eleições. Eles podem contar com a IA para disseminar as informações mais prontamente por meio de plataformas de mídia social. A IA também pode ajudar na implementação de estratégias de informação estratégica e nos esforços de conscientização pública, bem como na análise e pesquisa on-line.
Em um evento paralelo realizado no contexto da Conferência Global sobre Liberdade de Imprensa Mundial 2025. O evento também coincidiu com o lançamento de um novo resumo da Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura (UNESCO) e do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) detalhando a crescente influência da IA e os possíveis riscos – e oportunidades – para a liberdade de expressão durante as eleições.
Os algoritmos de recomendação que determinam o que um usuário vê e interage quando se trata de informações podem ter implicações mais amplas nas informações às quais esse usuário tem acesso durante um ciclo eleitoral, de acordo com Pedro Conceição, Diretor do Escritório do Relatório de Desenvolvimento Humano do PNUD.
“Acho que precisamos ter a humildade de reconhecer que elas são tão complexas e têm esse elemento de novidade que exige que reunamos perspectivas de várias partes interessadas”, disse Conceição.
A liberdade de expressão é essencial para que as eleições sejam realizadas em um ambiente transparente e com credibilidade. A promoção dessa liberdade e do acesso à informação permite o engajamento e o discurso do público. De acordo com a legislação internacional, os países são obrigados a respeitar e proteger a liberdade de expressão. Durante as eleições, essa responsabilidade pode se tornar um desafio. A forma como essa responsabilidade é tratada pelas autoridades estatais varia entre os países. O aumento dos investimentos em IA permitiu que os participantes do processo eleitoral fizessem uso dessa tecnologia.
Os órgãos de gestão eleitoral são responsáveis por informar os cidadãos sobre como participar das eleições. Eles podem contar com a IA para disseminar as informações mais prontamente por meio de plataformas de mídia social. A IA também pode ajudar na implementação de estratégias de informação estratégica e nos esforços de conscientização pública, bem como na análise e pesquisa on-line.
A mídia social e outras plataformas digitais têm empregado visivelmente a IA generativa à medida que suas empresas controladoras experimentam como ela pode ser integrada aos seus serviços. Elas também estão empregando-a na moderação de conteúdo. No entanto, tem havido uma ênfase no aumento do envolvimento e da retenção na plataforma, sob o risco de comprometer a integridade das informações. Os jovens, em particular, usam cada vez mais as mídias sociais como sua principal fonte de informações, de acordo com Cooper Gatewood, gerente sênior de pesquisa com foco em desinformação na BBC Media Action.
“O público está ciente e compreende a quantidade de informações falsas que circulam no momento”, disse Gatewood. Ele discutiu os resultados de pesquisas realizadas na Indonésia, Tunísia e Líbia, onde 83%, 39% e 35% dos entrevistados relataram preocupações com o fato de se depararem com informações falsas ou desinformação regularmente. Por outro lado, houve uma “tendência paralela” surgindo em relatórios da Tunísia e do Nepal, em que muitos usuários concordaram que era mais importante que as informações fossem divulgadas rapidamente do que verificadas.
“Portanto, isso demonstra claramente que a desinformação gerada por IA, especialmente em situações como eleições, contextos humanitários, situações de crise… em que as informações podem ser irregulares ou de difícil acesso, ou se movimentar rapidamente… [as] informações falsas que são compartilhadas rapidamente pelo público podem ter um impacto muito rápido e causar danos”, alertou Gatewood.
No contexto da liberdade de expressão e das eleições, a IA apresenta vários riscos à sua integridade. Por um lado, as capacidades tecnológicas variam muito entre os países. Os países em desenvolvimento com uma infraestrutura tecnológica menor têm menos probabilidade de ter as ferramentas para fazer uso da IA ou para lidar com os problemas que surgirem. As estruturas que regem os espaços digitais e a IA em particular também afetariam a eficácia com que os países podem regulamentá-los.
As estruturas delineadas em documentos como as Diretrizes da UNESCO para a Governança de Plataformas Digitais (2023) e suas recomendações sobre a Ética da Inteligência Artificial (2021) fornecem às partes interessadas uma visão de suas responsabilidades na proteção da liberdade de expressão e informação no processo de governança. Eles também fornecem recomendações de políticas sobre governança de dados, ecossistemas e meio ambiente, entre outras áreas, com base na necessidade fundamental de proteger os direitos humanos e a dignidade.
Como Albertina Piterbarg, Oficial de Projetos Eleitorais da UNESCO na Seção de Liberdade de Expressão e Segurança de Jornalistas, observou no painel, a organização descobriu logo no início que era “cada vez mais complexo” abordar as informações digitais apenas de forma “preta e branca”. O que eles perceberam foi que era importante “criar uma abordagem de várias partes interessadas” ao lidar com a tecnologia digital e a IA. Isso significava trabalhar com várias partes interessadas, como governos, empresas de tecnologia, investidores privados, academia, mídia e sociedade civil.
Precisamos tratar disso em uma abordagem baseada nos direitos humanos. Precisamos lidar com isso de forma igualitária. E em toda eleição, toda democracia é importante. Não importa o impacto comercial ou outros interesses privados”, disse Piterbarg.
Pamela Figueroa, Presidente do Conselho de Administração do Serviço Eleitoral do Chile, falou no painel sobre as experiências de seu país com IA durante o processo eleitoral, especialmente o risco de “poluição de informações”. Ela alertou que o dilúvio de informações graças à IA pode “gerar assimetria na participação política”, o que, por sua vez, pode afetar o nível de confiança nas instituições e todo o processo eleitoral em si.
As informações se tornaram cada vez mais complexas na era digital, e a IA só veio aumentar essa complexidade. Embora as pessoas estejam cada vez mais conscientes da presença da IA. O conteúdo gerado por IA, ou seja, “deepfakes”, está sendo usado para minar o processo político e desacreditar candidatos políticos, e a tecnologia para criar deepfakes, infelizmente, é facilmente acessível ao público.
Foi comprovado que os modelos de IA não são imunes aos preconceitos e à discriminação humana, e isso pode se refletir em seus resultados. A IA também tem sido usada para disseminar a discriminação de gênero por meio de assédio e perseguição cibernética. As mulheres políticas têm maior probabilidade de serem vítimas de deepfakes que as retratam em contextos sexualizados. Quando usados nas mídias sociais, a discriminação e o assédio de gênero podem desencorajar as mulheres da participação política e do debate público durante as eleições.
Dito isso, a IA também apresenta oportunidades para a liberdade de expressão. O resumo aponta que é necessária uma abordagem de várias partes interessadas para atender às necessidades específicas de integridade da informação em face da IA. Garantir a confiança no processo eleitoral é mais importante do que nunca. Os autores estatais podem conseguir isso por meio de campanhas de comunicação estratégica eficazes e confiáveis, com o apoio de outras partes interessadas, como a mídia, a sociedade civil e as empresas de tecnologia. A alfabetização em mídia e informação deve ser cultivada para navegar nos complexos espaços de informação, com investimentos em intervenções de longo e curto prazo voltadas para jovens e adultos.
As plataformas digitais também têm a responsabilidade de implementar salvaguardas sobre IA e garantir proteções em contextos específicos de eleições. O resumo descreve algumas medidas que podem ser tomadas, incluindo o investimento em moderação de conteúdo adequada para as necessidades eleitorais; a priorização do bem público na forma como os algoritmos recomendam as informações eleitorais; a condução e a proteção de informações eleitorais.
O que isso demonstra é que a dinâmica entre IA, liberdade de expressão e eleições exige abordagens de várias partes interessadas. O entendimento compartilhado e os métodos estruturados serão essenciais para a realização de eleições em um ambiente de rápida evolução, e os insights extraídos desse contexto específico podem fornecer estratégias de como cultivar o potencial mais amplo da IA para a humanidade. Isso deve ser levado em conta quando consideramos que a moderna tecnologia de IA generativa se tornou mais acessível e popular nos últimos dois anos e já resultou em transformações em vários setores.
“Pegamos essas ferramentas de IA e elas estão basicamente no telefone de todos, e… até certo ponto, são gratuitas”, disse Ajay Patel, especialista em tecnologia e eleições do PNUD e autor do resumo da questão. “Então, aonde isso vai levar? O que vai acontecer? Que tipo de inovação será liberada? Para o bem? Às vezes, para o mal, quando todos tiverem acesso a esse tipo de tecnologia plana e poderosa?”
Este texto foi publicado originalmente pela Inter Press Service (IPS)
Jornalismo e comunicação para a mudança global