“Pode ser feito. Tem de ser feito”: o IPCC apresenta o seu relatório final sobre as alterações climáticas

INTERLAKEN, Suíça – “O mundo tem sérios problemas com as alterações climáticas, mas se nos unirmos realmente podemos inverter a situação”. Isto é, em termos gerais, a essência do relatório de segunda-feira do Painel Intergovernamental sobre as Alterações Climáticas (IPCC).

O IPCC é o organismo mundial oficial de avaliação das alterações climáticas. O Painel acaba de publicar o seu Relatório de Síntese, resultado de sete anos de avaliações abrangentes sobre uma série de questões.

O relatório extrai as principais conclusões de seis relatórios anteriores, redigidos por centenas de peritos. Estes relatórios têm vários milhares de páginas e baseiam-se em centenas de milhares de comentários de governos e da comunidade científica.

O relatório de síntese confirma inequivocamente que os seres humanos estão aumentando as emissões de gases com efeito de estufa para níveis sem precedentes. As temperaturas globais estão agora 1.1℃ acima dos níveis pré-industriais. É provável que atinjam 1.5℃ acima dos níveis pré-industriais no início da década de 2030.

Este aquecimento levou a mudanças globais rápidas e generalizadas, tais como a subida do nível do mar e eventos climáticos extremos, que causaram danos generalizados à vida, meios de subsistência e sistemas naturais.

É cada vez mais evidente que as pessoas vulneráveis nos países em desenvolvimento, que geralmente pouco têm contribuído para as emissões de gases com efeito de estufa, são frequentemente afetadas de forma desproporcional pelas alterações climáticas.

As desigualdades geracionais são também susceptíveis de ocorrer. Uma criança nascida agora está sujeita a experimentar, em média, várias vezes mais eventos climáticos extremos durante a sua vida do que os seus avós.

O mundo está à beira do abismo, mas ainda temos opções. As alterações climáticas estão piorando, mas temos os meios para agir.

Os riscos são elevados

Na semana passada, em Interlaken, Suíça, várias centenas de representantes da maioria dos governos do mundo discutiram o resumo de 35 páginas do relatório do IPCC.

O exame é feito frase por frase, muitas vezes palavra por palavra e número por número. É por vezes objeto de intenso debate.

Ambos estamos envolvidos neste processo. O papel dos autores dos relatórios e dos membros do gabinete do IPCC é manter-se fiel à ciência subjacente e traçar um caminho entre as preferências dos diferentes governos. Trata-se de um processo único para documentos científicos.

O processo de aprovação vai normalmente até ao fim, em reuniões que duram toda a noite. Este Relatório de Síntese não foi exceção. O tempo previsto para as reuniões estendeu-se por dois dias e duas noites, esgotando os representantes governamentais e as equipas do IPCC.

O processo reflete as grandes apostas. As avaliações do IPCC são formalmente adotadas por todos os governos em todo o mundo. Isto, por sua vez, tem um impacto no setor privado, por exemplo nas decisões do conselho de administração de grandes empresas e fundos de investimento.

O mais recente sobre emissões de gases com efeito de estufa

O Relatório de Síntese confirma que tanto as emissões como as concentrações atmosféricas de gases com efeito de estufa atingiram níveis recorde.

Para manter o aquecimento dentro de 2℃ acima dos níveis pré-industriais, as emissões globais de gases com efeito de estufa têm de diminuir cerca de 21% até 2030 e cerca de 35% até 2035. Manter o aquecimento abaixo de 1.5℃ exige reduções ainda maiores das emissões.

Este é um objetivo muito ambicioso à luz das trajetórias de emissões até hoje. As emissões globais anuais em 2019 foram 12% superiores às de 2010, e 54% superiores às de 1990.

Mas o sucesso na redução de emissões está provado. O IPCC diz que as políticas, leis, tecnologias e medidas existentes em todo o mundo já estão reduzindo as emissões em vários bilhões de toneladas de dióxido de carbono e outros gases com efeito de estufa, em comparação com o que de outra forma ocorreria.

Mais importante ainda, é evidente que as emissões globais poderiam ser profundamente reduzidas se os instrumentos políticos existentes fossem aumentados e implementados. O relatório mostra um grande potencial para opções de redução de emissões em todos os setores da economia global.

Muitos deles são de baixo custo. E muitos trazem benefícios laterais, tais como a redução da poluição atmosférica. Se todas as opções tecnicamente disponíveis fossem utilizadas, as emissões globais poderiam ser cortadas pela metade até 2030, a custos acessíveis.

Como este relatório argumenta, o benefício econômico global de limitar o aquecimento a 2℃ excede os custos da redução das emissões. E isto sem ter em conta os danos evitados pelas alterações climáticas ou os benefícios laterais que uma ação sensata poderia gerar.

Temos a experiência coletiva para reverter a situação. Como o relatório explica, muitos instrumentos regulamentares e de política econômica têm sido utilizados com sucesso. E sabemos como conceber políticas climáticas que são politicamente aceitáveis e não prejudicam os setores mais pobres da sociedade.

O relatório salienta igualmente a importância de boas instituições para a governança das alterações climáticas – tais como leis e organismos independentes – e de uma participação significativa de todos os grupos na sociedade.

A adaptação é insuficiente

Faz sentido, do ponto de vista econômico, agir rapidamente contra as alterações climáticas. Se não reduzirmos as emissões, será mais difícil e mais caro no futuro adaptar-se aos danos que provoca. Além disso, as nossas atuais opções de adaptação serão menos eficazes.

Cada aumento no aquecimento intensificará os perigos relacionados com o clima, tais como inundações, secas, ondas de calor, incêndios e ciclones. Muitas vezes, dois ou mais perigos ocorrerão ao mesmo tempo.

Infelizmente, a adaptação global não acompanhou o ritmo e a extensão dos impactos crescentes das alterações climáticas. A maioria das respostas tem sido fragmentada, incremental e limitada a um setor específico da economia. E a maioria está distribuída de forma desigual entre regiões e varia na sua eficácia.

As barreiras a respostas de adaptação mais eficazes são bem conhecidas. O principal entre eles é o fosso crescente entre os custos de adaptação e o financiamento atribuído. Podemos, e devemos, fazer muito melhor.

Como este relatório do IPCC confirma, existem formas de tornar a adaptação mais eficaz. É necessário mais investimento em pesquisa e desenvolvimento. Há também necessidade de se concentrar no planejamento a longo prazo, bem como em abordagens inclusivas e equitativas que reúnam diversos conhecimentos especializados.

Muitas opções de adaptação têm importantes co-benefícios. Um melhor isolamento das habitações, por exemplo, pode ajudar-nos a lidar com eventos climáticos extremos e a reduzir os custos de aquecimento e arrefecimento e as emissões de gases com efeito de estufa associadas.

Afastar as pessoas das planícies aluviais e regressar a sistemas mais naturais pode reduzir o risco de inundações, aumentar a biodiversidade e armazenar dióxido de carbono nas plantas e no solo.

E políticas de adaptação climática que dão prioridade à justiça social, equidade e uma “transição justa” podem também ajudar a alcançar outras aspirações globais, tais como os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável da ONU.

Podemos preencher a lacuna

Tanto na mitigação das alterações climáticas como na adaptação, continua a existir um enorme fosso entre o que é necessário e o que está a ser feito.

Os atuais compromissos climáticos dos países ficam aquém da ambição comum de manter o aumento da temperatura abaixo de 2℃. E, para muitos países, as atuais trajetórias de emissões excederiam também as suas metas.

Além disso, o investimento total atual em tecnologias e sistemas de baixas emissões é três a seis vezes inferior ao que seria necessário para manter as temperaturas a 1.5℃ ou 2℃, dependendo dos modelos.

Além disso, em geral, não estão sendo feitos esforços suficientes para compreender, preparar e implementar medidas de adaptação às alterações climáticas. As lacunas são frequentemente maiores nos países em desenvolvimento, que podem dar-se ao luxo de investir muito menos em medidas de adaptação às alterações climáticas do que as partes ricas do mundo.

Os países em desenvolvimento estão exigindo que os países desenvolvidos forneçam financiamento climático em larga escala, e isto não está acontecendo em escala suficiente.

Previsivelmente, as questões de equidade e justiça internacional estavam entre as mais espinhosas na adopção do Relatório de Síntese. A versão final do relatório enquadra a questão não como um conflito intratável, mas como uma oportunidade para “mudar os percursos de desenvolvimento em direção à sustentabilidade”.

A visão da maioria dos governos é que todos atinjam elevados padrões de vida, mas que o façam com tecnologias, sistemas e padrões de consumo “neutros para o clima”. E os sistemas devem ser construídos para resistirem às futuras alterações climáticas, incluindo as surpresas desagradáveis que possam surgir.

Tem de ser feito. Pode ser feito. Em geral, sabemos como fazer, e faz sentido do ponto de vista econômico. Neste relatório, os governos do mundo reconhecem isto.

Frank Jotzo é o autor principal do último relatório de avaliação do IPCC sobre a mitigação das alterações climáticas e membro da equipa central de redacção do Relatório de Síntese. Mark Howden é Vice-Presidente do Grupo de Trabalho do IPCC sobre Impactos Climáticos e Adaptação e Editor de Revisão do Relatório de Síntese. Ambos participaram na sessão de aprovação governamental do Relatório de Síntese do IPCC.

Inter Press Service - IPS

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